全國各地“煤改電”目標(biāo)及補(bǔ)貼政策一覽

　　煤改電進(jìn)行的如火如荼，各大企業(yè)紛紛發(fā)力采暖業(yè)務(wù)，據(jù)產(chǎn)業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示今年上半年國內(nèi)采暖市場銷售額同比增長就達(dá)到了1847.8%。擁有如此巨大的增長動(dòng)力與各地政府出臺(tái)的有關(guān)政策息息相關(guān)。在政策的推動(dòng)下，采暖行業(yè)形勢迎來一片大好，因此筆者將梳理2017年全國各地煤改電相關(guān)政策，讓廣大業(yè)內(nèi)人士更進(jìn)一步了解煤改電的政策環(huán)境。

　　全國財(cái)政支持清潔取暖

　　2017年我國財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，文件中提到以財(cái)政資金補(bǔ)貼各省以推廣熱泵、燃?xì)忮仩t、電鍋爐、分散式電（燃?xì)猓┑热∨虻刂埔送茝V地?zé)崮?、空氣熱能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補(bǔ)應(yīng)用的新型取暖模式。

　　山西省煤改電全面推進(jìn)

　　2017年山西省加快太原、長治、晉城、臨汾，四大城市的清潔取暖工作，目標(biāo)年底集中供熱率均達(dá)到90%。山西作為煤炭產(chǎn)量大省，每年焦煤產(chǎn)量均排在全國第一，但近三年來產(chǎn)量接連下滑，城市集中供熱量卻在節(jié)節(jié)攀升。原因在于電代煤、氣代煤項(xiàng)目的實(shí)施，在增加城市供熱量的同時(shí)，也減少了燃煤的使用，實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱的全覆蓋。以下歸總山西省各市政策出臺(tái)情況：

　　太原市在《2017年散煤治理暨冬季清潔取暖實(shí)施方案》中，提出今年要完成48個(gè)農(nóng)村和3個(gè)城中村，共計(jì)1.3萬戶的“煤改電”工程。“煤改電”供熱改造可采用蓄熱式電暖氣或空氣源熱泵等方式進(jìn)行。采用空氣源熱泵供暖的居民，設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)貼93%，補(bǔ)貼最高不超過每戶2.7萬元。每個(gè)采暖期，市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)完成“煤改電”的農(nóng)戶不分峰谷每度電補(bǔ)貼0.2元，最高不超過2400元。

　　長治市在《長治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長治市2017年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》中提出，目標(biāo)10月底前完成10萬戶以上以氣代煤、以電代煤工程，20萬人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹?。?duì)空氣源熱泵、發(fā)熱地板、電壁掛爐、電鍋爐等電采暖設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼最高不超過2萬元，采暖季每戶補(bǔ)貼最高2400元。

　　晉城市印發(fā)《晉城市冬季清潔取暖改造工作實(shí)施方案》，將在2017年對(duì)澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個(gè)鄉(xiāng)19個(gè)村實(shí)施“以電代煤”供熱改造。以空氣源熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，按期完成“以電代煤”供熱改造的，市政府按照每戶6500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。對(duì)“以電代煤”供熱改造中配套電網(wǎng)工程給予30%的補(bǔ)貼。

　　臨汾市在《臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于2017-2019年“一城三區(qū)”清潔取暖工程的指導(dǎo)意見》中，表明將用3年的時(shí)間投資35億元，對(duì)“一城三區(qū)”的366各村、18萬戶、3300萬平方米實(shí)施清潔取暖改造。采暖用電每度電補(bǔ)貼電價(jià)的三分之二，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)。對(duì)完成“煤改電”用戶改造建設(shè)及獨(dú)立采暖居民用戶，給予一次性改造建設(shè)補(bǔ)貼。

　　河北省綠色節(jié)能量化目標(biāo)

　　河北省于2017年4月7日，印發(fā)《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》，以該規(guī)劃為綱領(lǐng)統(tǒng)籌全區(qū)域地區(qū)進(jìn)行清潔能源改造。規(guī)劃中提出的約束性量化指標(biāo)以實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能、提高能效，節(jié)約能源的主要目標(biāo)。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在32785萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，2017年要比2012年削減煤炭消費(fèi)4000萬噸。因而，河北省將大力推動(dòng)太陽能、地源熱泵、空氣源熱泵等清潔能源全覆蓋，規(guī)劃中明確提出城市可再生能源利用比要達(dá)到6%以上?？v觀近三年的煤炭消費(fèi)量數(shù)據(jù)，表現(xiàn)也的確如此，煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢。與之相對(duì)應(yīng)的，天然氣消費(fèi)量與電力消費(fèi)量在近十年的表現(xiàn)出欣欣向榮的景象，其增長幅度力壓煤炭消費(fèi)增速。在以下兩個(gè)城市中政府文件中，我們可以看到河北省煤改電的決心。

　　石家莊市在《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見》通知中，提出2019年全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣、區(qū)達(dá)到60%左右；2020年，全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”，重點(diǎn)以熱泵、蓄熱式電鍋爐等改造方式。政策補(bǔ)貼上，居民用戶按設(shè)備投資額85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7400元。法定采暖期內(nèi)，居民每使用1度電給予0.2元補(bǔ)貼，最高至2000元封頂。

　　平頂山發(fā)布《平頂山市2017年推進(jìn)清潔取暖實(shí)施方案》，目標(biāo)到10月底前，在供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域，完成“氣代煤”“電代煤”改造5萬戶；完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造53臺(tái)。在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。

　　北京市“煤改電”目標(biāo)堅(jiān)定

　　北方城市霧霾天氣較為嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到居民的健康，推動(dòng)扶持空氣能熱泵采暖的普及與應(yīng)用是采暖季大氣治理的長期方向。今年上半年北京市以“空氣源熱泵”作為煤改清潔能源首選，共計(jì)11個(gè)城區(qū)完成“煤改電”空氣源熱泵招標(biāo)。據(jù)北京市財(cái)政局發(fā)布消息統(tǒng)計(jì)，空氣源熱泵今年上半年企業(yè)中標(biāo)總數(shù)遠(yuǎn)超去年中標(biāo)總數(shù)，其中各區(qū)中標(biāo)企業(yè)中，朝陽區(qū)中標(biāo)企業(yè)數(shù)目最高，其次是順義區(qū)。

　　今年北京市“煤改電”目標(biāo)設(shè)定上更徹底，十月底將完成6個(gè)地區(qū)的無煤化，包括朝陽、海淀、豐臺(tái)、房山、通州、大興。在補(bǔ)貼政策上，北京市對(duì)空氣源熱泵取暖設(shè)備補(bǔ)貼也遠(yuǎn)高于其他省市補(bǔ)貼力度。對(duì)使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財(cái)政按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶最高不超過1.2萬元。而海淀區(qū)補(bǔ)貼力度更高，在《海淀區(qū)2016-2017年基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”工作總體方案》中，明確對(duì)住戶安裝空氣源熱泵取暖，每平方米最高補(bǔ)貼200元，每戶最高可達(dá)5.34萬元。

　　其他地區(qū)積極推動(dòng)可再生能源應(yīng)用

　　其他地區(qū)根據(jù)“宜電則電，宜氣則氣”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)、既有建筑及城市新建筑群進(jìn)行清潔能源取暖改造。天津地區(qū)2017年安排清潔取暖項(xiàng)目共計(jì)24項(xiàng)，總投資110億元，3年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)區(qū)域全部清潔取暖。在《天津市可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，提出要積極推動(dòng)陽能熱利用、水力發(fā)電、污水源熱泵、空氣源熱泵等在內(nèi)的其他可再生能源開發(fā)利用。到2020年，城市太陽能熱利用總建筑面積達(dá)2040萬平方米。

　　安徽省下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安徽省電能替代的實(shí)施意見》，意見中表明該省將推動(dòng)既有建筑應(yīng)用地源、水源和空氣源熱泵技術(shù)開展供冷供熱改造。對(duì)一般工商業(yè)、居民用電的熱泵裝置，用電價(jià)格分別在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上下調(diào)0.056元。

　　山東淄博相應(yīng)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案實(shí)施細(xì)則》號(hào)召，目標(biāo)2017年淄博全市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮?、空氣能、工業(yè)余熱等采暖方式為主。

　　煤改電絕不僅僅在于熄火煤鍋爐而已，其所帶來的附加值遠(yuǎn)比我們眼前所看到的更高。能源消費(fèi)上，煤改電可以大量減少燃煤的使用量；節(jié)能環(huán)保方面上，煤改電所使用的空氣源熱泵能量利用效率更高，且不產(chǎn)生廢氣污染。轟轟烈烈的煤改電工程給空氣源熱泵行業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇，這也對(duì)我國的大氣環(huán)境治理、居住環(huán)境質(zhì)量提高有著重要的意義。

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